公益小額信貸發展艱難 社科院旗下四扶貧社易主

　　昨日，作為中國最早采用孟加拉格萊珉銀行模高雄機車借款式，被譽為中國小額信貸試驗田的中國社科院旗下扶貧經濟合作社(下稱“扶貧社”)，正式宣布易主中和農信。據中國社高雄汽車借款科院農村發展研究員杜曉山介紹，20年來，扶貧社先後建立過6個小額信貸扶貧試點，其中有4個包括河北省淶水縣、河北省南召縣等，將被中和農信接手。

　　“高雄小額信貸扶貧社需要可持續的高雄借錢、健康的發展，缺少資金是最大的瓶頸，沒有政府固定的投入，也缺少民間與國外的捐款、借款等。要讓扶貧社可持續，中和農信管理規範化制度化，接管後就會形成一個完整的體系。”杜曉山稱。“授之以魚不如授之以漁”，這是杜曉山在引入小貸支持扶貧時探索的方向，把輸血式的扶貧變做造血式的扶貧。

　　這一舉措，也被視為拉開了中國非政府組織小額信貸發展的序幕。1995年8月，扶貧社在河南省虞城縣開辦了試點，10月在河南省南召縣開辦。1996年7月，陝西省丹鳳縣成立扶貧社，2002年河北省淶水縣扶貧社也設立。

　　中國社科院扶貧社是作為1993年的一個小額信貸扶貧項目存在，隨著20多年的發展，其小額信貸的扶貧模式在業界也得到了肯定。不過，作為一個項目的存在，其發展的困境也一步步體高雄免留車現。淶水縣服務社完成第一筆放款，5月8日也完成了第一筆收款。5月31日，淶水縣服務社完成與中和農信的並軌工作，自3月20日以來，已經累計向445位農戶發放331萬元的小額信貸資金。何道峰也承諾，未來將想淶水縣發放4000萬元的小額信貸資金。

　　杜曉山認為，公益性小貸的意義，還是有特殊的作用，其目標客戶為低收入貧困群體，貧困地區的中間收入群體、是現在的銀行不願意操作的。扶貧社易主中和農信之後，憑借中和農信的管理體制，可以發揮規模效益。